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[军事] 美国从未发生军事政变,除了制度制约,还因为有一股隐形的力量

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发表于 2018-12-26 20:05:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
本文约1700字,阅读全文约需4分钟。
美国建国242年以来确实没有发生过军事政变,但是美国历史上发生的3次弹劾行动和多次出现的刺杀现任总统的情况,与封建王朝宫廷政变的内涵大致相似。不过美国建国200多年来,军队一直作为国家机器,没有成为个别野心家的逐利工具,还是非常值得夸耀的。分析这背后的原因,有美国制度设计先进、权力制衡较好等原因,也与利益集团在美国政治中扮演的稳定器作用密不可分。


良好的权力制衡避免了一家独大

政变特别是军事政变,往往是在现有政治框架下无力改变政治结果做出的一种冒险行为,因为军事政变往往有巨大的后遗症,往往是解决政治纷争的最后手段。美国建国之初设计的权力制衡机制,很好的预防了军事政变的发生。首先,美国对军队的控制非常严密。美军的管理方式有些像改良版的宋朝枢密院+三衙的管理方式,军队的日常管理和指挥控制分属两套相对分离的体系,各军兵种之间也互不隶属。这种管理方式,使得美军任何一名高级将领,都很难独自调动大批军队,更要说公器私用。
其次,作为美军名义上的总司令的美国总统的一言一行受到美国国会和最高法院的严密监控和制约。美国众议院控制着经费预算、参议院则控制着美国的对外政策、联邦最高法院则拥有解释宪法的权力。虽然200年来,美国总统一直试图通过立法和颁布行政命令的方式扩大权力,但是总的来看,美国三权分立的基本格局并没有打破,美国总统并没有通过独自改变美国政治制度的能力。军队和其他公共权力一样仍然被关在制度的笼子里,当然会减少个别团体和个人滥用的机会。


充分的表达渠道和良好的政治氛围,减少了军事政变的必要性

以华盛顿为代表的美国开国政治家,从美国立国之初就确定了总统权力有限、任期有限的基本制度。而随后形成的共和、民主两党轮流执政的政治格局,也使得美国民众和不同政治势力得到了较为充分的意见表达渠道,完全没有必要通过军事冒险来表达政治主张。对于美国民众和不同的利益阶层而言,最多也只需要忍受8年,而且每两年还可以改选大部分国会议员制约总统的权力。正是因为拥有持续不断的发声渠道,减少了通过军事政变表达诉求的必要性。
同时,多年来美国一直努力把各种政治活动,包括游行示威等,控制在法律规范的渠道之内,维护不同利益群体反映诉求的秩序。再糟糕的总统也是多数美国民众选择的结果、再糟糕的总统也必须通过法定途径来罢免,这种契约精神不仅促进了美国工商业的快速发展,也维护了美国良好的政治氛围。特朗普上台之后,共和民主两党的支持者出现史无前例的激烈对立。如果美国连续出现这种极端的领导人,刻意煽动不同政治群体之间的对立,美国良好的政治传统和政治氛围也会很快消失,美国人通过暴力方式反映诉求的情况会增加,发生军事政变的概率也会大幅上升。


利益集团客观上起到了政治稳定器的作用

美国是全世界垄断资本出现最早的国家,现在美国各行各业都被一个或是几个垄断资本家控制,他们直接又形成了错综复杂的联盟关系,结成了实力强大的利益集团。美国总统和国会议员表面上是由美国民众通过直接选举决定的,事实上则是利益集团妥协的结果。现在的美国大选完全是一场烧钱大战,2016年美国大选特朗普和希拉里都花费了数亿美元,参议员和众议员虽然花费要小得多,但是也不是某个亿万富翁就能独立承担的,没有利益集团大笔政治献金的支持,是不可能赢下美国任何一场选举的。在2016年美国总统大选初期,特朗普横空出世,当时他以反建制、反传统,赢得了大批共和党选民的认可,仿佛与此前的美国政坛格格不入。但是到共和党初选后期,特朗普为了赢得选举也必须与共和党内右翼的茶党分子结合,在政治观点和经济主张等方面接受共和党传统政治家的指导。现在的特朗普政府的主要官员除了一部分金主外,绝大多数都是小布什和里根等共和党政府任用的老牌政客,那里还有反建制、反传统的影子。
美国的不同利益集团虽然在争夺政治权力,但是他们也清楚政变特别是军事政变,会对美国制度和美国社会造成重大冲击,美国社会的混乱则会严重损害他们的经济利益,这是寡头们绝对不能允许的,利益集团的这种态度客观上起到了政治稳定器的作用。在美国任何一个想要进行军事冒险的人都是在独自与一个庞大的集团、一套严密的体系对抗,结果也就可想而知了
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